9月27日，国家开发银行召开干部大会。中组部副部长齐玉在会上宣布了中共中央的任免决定，原农业银行行长赵欢出任国家开发银行党委书记，并提名出任董事长；胡怀邦不再担任国开行党委书记、董事长。董事长任免按照有关法律规定和章程办理。

　　赵欢现年55岁，自2016年初赴任农行行长一职，上任初期面临着农行不良高企、净利润增速下滑等诸多经营压力，但赵欢和农行董事长周慕冰搭档两年多来，凭借着富有成效的公司管理和风险管控，推动农行经营发展持续转好，新发风险事件减少。截至2018年6月末，农行已成为四大行中净利润增长最快的银行，不良更是实现“双降”。

　　赵欢的接棒，意味着国开行正迎来第四任“掌门人”，国开行虽然成立时间仅有二十余年，但现已成为全球最大的开发性金融机构，资产总额近16万亿元人民币，甚至超过了世界银行、亚洲开发银行等国际开发性金融机构规模的总和。

　　兴业证券研报认为，近年来，国开行资产负债表快速扩张，这背后是其在经济稳增长中的作用日益重要和关键，并且除了准财政主体的特征之外，近年来国开行的货币传导职能也明显增强。

　　胡怀邦在国开行期间正好经历了国开行向开发性金融机构的转型。国开行成立初期的定位是政策性银行，而开发性金融机构的性质介于政策性和商业性之间。

　　2015年3月20日，国务院批复国开行深化改革方案。国开行深化改革的目标，是围绕服务国家经济重大中长期发展战略，建立市场化运行、约束机制，进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用，促进国民经济持续健康发展。按照突出服务国家战略、侧重风险控制、兼顾利润回报为导向对国开行进行绩效评价。

　　兴业证券研报认为，从过去的情况来看，国开行确实是稳增长的政策“利器”，由于其兼具货币、财政和商业银行的属性，其稳增长的空间和效果可能都要超过传统的货币和财政工具。本轮政策稳信用是否会再次动用国开行，仍取决于未来内外部因素导致的基本面压力演化。如果国开行有所发力，可能的方向有三个层次：一是加大地方债配置力度，支持地方规范举债，同时服务非标融资向标债融资转换；二是加大基建补短板方向贷款支持力度，部分对冲商业银行风险偏好的低迷；三是通过专项债和专项建设基金，以股权方式注资基建项目，增强资本金实力，提振商业银行对项目的信心和风险偏好。

　　然而，近年来国开行资产规模突飞猛进，国内国际信贷业务全面开花的同时，资产风险也随之积聚。今年6月底，按照监管部门要求，国开行内部重新全面梳理授信白名单，强化业务风险管理，受此影响，当时不少尚未审批通过的新增项目被暂停。

如何掌舵这16万亿规模的“巨轮”，让国开行继续发挥稳增长的作用，同时做好风险“拆弹”，是摆在赵欢面前的新考验与新使命。