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论坛详细报道
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| 时间：2017年5月6日
主持人：尊敬的各位来宾，大家上午好，现在开始千企千镇工程进株洲论坛，首先请允许我介绍一下今天参加会议的主要嘉宾。 首先是株洲市人大常委会党组书记、常务副主任刘光跃先生，株洲市政府副市长谭可敏先生，中国城镇化促进会副主席兼理事长陈炎兵先生、，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令。 大家都是围绕两个百年目标奋进努力，其中第一个百年目标是全面建成小康社会，主要内容之一就是我们贫困人群的全面脱贫，同时使得我们改革开放带来的社会经济发展的成果，普惠到农村人口。 农村人口是以镇为单位的基层，使得我们这里很多农村人口，我们“三农”得到改革开放的成果，也可以享受到现代社会的文明，我们更好的为千企千镇乡镇一级的建设出力。为此国家去年开始全面推动城镇建设，国家发改委等部门也是连续发出相关的文件推动工作。 城镇这样的基层单位站在顶层设计的战略高度，推动工作还需要更多企业运营能力、产业的植入能力和可持续的运营能力，也需要企业的帮助和支持，为此我们国家发改委、中国企业联盟会、促进会还有相应的金融机构等部门去年12月12号开启了千企千镇工程。 今年1月8号，在人民大会堂开了推荐会，引起社会的广泛反响，我们上下也是为了千企千镇工程的推进，是非常有探索性的工作。 今天在这样的形式下，围绕千企千镇工程的工作，相关部门就千企千镇工程的文件、参与单位各代表来跟大家分享我们领域所取得的成果和面临的挑战，和未来解决问题的方案。我们第一项首先有请株洲市人大常委会党组书记、常务副主任刘光跃先生致辞。 尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！ 五月的株洲，生机涌动，欣欣向荣。今天，中国企业家联合会、中国企业家协会选择在此召开“千企千镇工程”进株洲论坛，这不仅是株洲市推进国家新型城镇化综合试点工作一大盛事，更是加快株洲小城镇建设难得的历史机遇，让我们深受鼓舞、倍感振奋。在此，我谨代表株洲市委、市政府，对各位的到来表示热烈的欢迎！向关心支持株洲发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！ 株洲市地处湖南省东部，湘江中游，辖五县（市）四区，株洲国家高新技术产业开发区和两型社会云龙示范区。总面积1.12万平方公里，人口401.6万，市内建成区面积108平方公里，城区人口105万。株洲是全国两型社会综合配套改革试验区，也是全国首批新型城镇化综合试点城市之一。株洲的城市特点可以概括为“三老一新”。“三老”就是：“老祖宗福地”，中华民族始祖炎帝就安寝在炎陵县；“老工业基地”，是国家“一五”、“二五”时期重点建设的工业城市；“老革命根据地”，是井冈山革命根据地的重要组成部分，“一新”就是“两型社会”建设新区。先后成功创建为全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市和全国交通管理模范城市，获评“中国金融生态城市”、“中国十大最具投资价值城市”。2016年，全市实现地区生产总值2512.5亿元，增长7.9%；完成公共财政预算收入312.8亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入36828元，增长8.4%；年末城镇化率达到64.1%，分别高于全国、全省6.8个、11.4个百分点，经济社会发展稳中向好，新型城镇化建设加速提质。 实施“千企千镇工程”，推进美丽特色小镇建设，是对习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导关于加强特色小镇、小城镇建设重要指示精神的深入落实，也是基于对当前我国城镇建设发展现实考量的战略选择。从去年12月，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家联合会和中国城镇化促进会六个单位联合下发关于实施《“千企千镇工程” 推进美丽特色小镇建设》通知，到今年1月，中国新型城镇化论坛暨“千企千镇工程”在北京的正式启动，“千企千镇工程”犹如一夜春风，吹遍大江南北，催生了全国小城镇建设新一轮希望! 株洲作为国家第一批新型城镇化综合试点城市，在株洲召开“千企千镇工程”论坛，切合发展要求，切合株洲实际 。近年来，我市始终秉承统筹发展的思维，坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以提升城镇综合承载能力为目标，完善各项配套政策，加速推进小城镇健康持续发展。我们注重规划引领。优化城镇空间布局，形成了中心城区、县城、乡镇村协调发展的城镇发展体系。加快推进“多规融合”，在全市“一县一区九镇”铺开试点，取得良好成效。我们注重政策配套，积极推进城乡户籍制度改革，突出推进城乡公共服务均等化，不断完善医疗、教育、就业、住房等保障措施，让更多的转移人口愿意“居留于城镇”，全市城镇化率目前已超过64%。我们注重基础建设。着重加快了一批高速、铁路、航道建设和县乡公路建设，在全市实现了县县通高速、铁路，村村通水泥路，老百姓出行更加方便快捷。加快推进城乡环境治理，重点加快了清水塘国家老工业基地绿色搬迁改造，加强了对城乡垃圾污水的处理力度，城镇面貌焕然一新。我们注重改革创新。突出推进城乡项目行政审批制度、投融资体制机制、城市管理创新、城乡用土制度等系列改革，在行政审批、数字城管、城乡医改等领域创造了“株洲模式”和“株洲经验”，在全国全省推广。我们注重特色培育。重点培育了醴陵市白兔潭、攸县酒埠江镇、芦淞区白关镇等一批以特色产业、商贸流通、绿色生态为特色的小镇。可以说，株洲小城镇建设已形成了良好的发展基础。 女士们、先生们、朋友们！ “千帆竞发逐浪高”，百舸争流，奋楫者先，顺应发展大势，理应积极作为。今天，“千企千镇工程论坛”在株洲的召开，各位领导、各位专家、各位业界精英齐聚一堂，对我市来说，既是信任，也是鼓舞，既是鞭策，更是机遇。在此，我代表株洲市委、市政府提出四点努力方向： 第一，凝聚更多共识。我市将与中国企业联合会签署推进小城镇建设战略合作框架协议，进一步明确合作目标和原则，深入对接政策举措。同时，以论坛为契机，各方将进一步明确合作目标，细化合作举措。同时，我们也期待通过这次论坛，有更多的小城镇与投资商签订合作文件。 第二，明确合作方向。围绕国家特色小镇、小城镇发展建设要求，以《株洲市特色城镇建设实施方案》为对接基础，加快实施“152”工程，在特色产业培育和交通、能源、水利、信息、基础配套“5张网”建设领域深化合作。 第三，推动项目落地。“千企千镇工程”以行动为导向，以项目为落脚点。论坛期间，株洲将推出20个特色镇作为对接重点合作项目，通过建设项目洽谈的方式，明确投资意向，落实到具体项目上，落实到老百姓的衣食住行和小城镇发展焦点上。20个特色小镇都明确了市级领导作为具体的联系人，有一套班子，今天在座的企业家有这个意向可以直接和市里面联系，也可以找特色乡镇所在地区的党委书记、行政一把手。 第四，完善服务体系。我们将共同研究出台一批重大政策举措，包括完善金融领域合作机制，产业发展、用地保障、财政支持、人才培育等方面的政策支持措施，确保到株洲投资者享受便捷的服务和良好的政策保障。前天晚上市委书记在我们会议上专门研究了20个特色小镇建设的有关问题，重点研究谁来建设、政策如何保障、钱从哪里来，地怎么用活的问题。希望大家热情的来投资株洲的小城镇建设，特别是已经确定的20个重点小城镇建设。 女士们、先生们、朋友们！ 国际专家曾预言，21世纪中国的新型城镇化和美国的高科技将成为全球经济发展的“两大引擎”。“千企千镇工程”将为我们在加快小城镇建设领域搭建新平台、培育新动力、探寻新路径。我们期待，以本次论坛为契机，打造一个更加开放和高效的合作平台，促进国内小城镇建设机制与模式的复制与借鉴。我们期待，以这项工程为纽带，为工业反哺农业、城市支持农村架设一座金桥，为社会资本参与小城镇建设铺就一条通道。我们期待，以这项工程为依托，全面提升株洲小城镇发展水平和质量，加快建设一批让老百姓看得见山、看得见水、记得住乡愁、宜居宜业、特色鲜明、充满魅力的美丽特色小城镇。 再次感谢中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会，各位企业精英、各位与会嘉宾对株洲发展建设的关注与支持！ 祝各位事业兴旺，身心愉悦，万事顺意！预祝本次论坛取得圆满成功！ 主持人：非常感谢刘光跃先生的致辞及他在发言词当中，对我们来自全国企业家代表表示热烈欢迎的同时，也为这里落地的20个城镇做了简介，也为我们企业投资参与做了介绍。下面有请株洲市政府副市长谭可敏先生推介城镇化建设项目。 谭可敏副市长：各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！ 首先，我代表株洲市人民政府和400万株洲市民，对大家莅临本次会议，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据安排，今天由我向大家介绍株洲特色镇项目的情况，因为安排介绍的时间很短，要介绍的内容很多，只能挂一漏十。我想从三个方面来进行介绍。 一、株洲的市情简介 株洲位于湖南东部、湘江中游，是湖南的“东大门”。东面自北往南与江西接壤，南与郴州相连，西与衡阳毗邻，北与长沙、湘潭融为一体。全市辖5县5区68个乡镇，其中建制镇61个，总面积1.12万平方公里，总人口400多万，其中市区常住人口120万、建制镇人口150万，城镇化率达到64%。2016年，全市完成GDP2512亿元、财政收入312.8亿元，综合经济实力位居中部六省非省会城市之首。 株洲的特点和优势有哪些？株洲是共和国成立之初由7000人的小镇发展起来的一座工业新城，但她又是一座历史悠久、钟灵毓秀的城市。具体来说，他有五大优势和特点： 历史底蕴厚重。被誉为“神州第一陵”的炎帝陵位于境内炎陵县，是海内外华人寻根谒祖的圣地。辖区的茶陵和炎陵是井冈山革命根据地的重要组成部分，毛泽东同志在此亲手缔造了中国第一个县级红色政权——茶陵县工农兵政府，从这里走出了一批开国元勋。 交通优势明显。株洲素有“南北通衢”之称，境内京广高铁、京广铁路、京港澳高速、岳深高速、106国道纵贯南北，沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速、320国道连接东西，湘江千吨级航运通江达海，距黄花国际机场仅20分钟车程。 工业基础雄厚。株洲因工业而立，因工业而兴，这里诞生了我国工业史上190多项“第一”，形成了以轨道交通、航空、汽车及零部件等现代工业产业，“中国电力机车之都”、“中小型航空发动机特色产业基地”、“新能源汽车制造基地”等称号享誉中外。 城市生态宜居。全市森林覆盖率达62%，城市绿化率达45.5%，是全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市、“中国人居环境范例奖”城市。 市民开放包容。株洲是座移民城市，市民素质高，创新能力强，拥有大型国家级轨道交通、中小航空发动机等科研院所，是国家两型社会建设改革试验区、国家“中国制造2025”试点城市、国家新型城镇化综合试点城市，也是享受国家振兴老工业基地等多项国家支持政策的城市，获评为“中国十大最具投资价值城市”、“中国十大最佳营商环境城市”。 二、特色镇建设的背景 株洲曾经是“全国十大污染城市”之一。自2007年获批全国两型社会建设改革试验区以来，市委、市政府带领全市人民痛下决心，采取了“三创五改”、“四创四化”等城市建设和治理的举措，实现了正如人民日报报道的《海阔天空好扬帆》的文章中的“由一个曾经黑乎乎、灰蒙蒙的城市变得绿油油、水灵灵，完成了从全国十大污染城市向国家卫生城市的蝶变”，城市建设管理的经验得到了国家的认可。 2014年，株洲有幸被确定为全国新型城镇化综合试点城市。我们深知这是对株洲的肯定和信任，但如何走出一条可复制、可推广的富有株洲特色的新型城镇化道路呢？市委、市政府为此进行了一系列思考和探索。 根据中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神的要求，以及住建部提出的“城市双修”、湖南住建厅提出的“农村双改”的具体要求，结合株洲的实际，市委、市政府在确定发展战略时提出了“一谷三区”的战略目标（全力打造“株洲•中国动力谷”，加速建成“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区和城乡统筹发展幸福区），其中城乡统筹发展幸福区战略，就是要实施城乡统筹发展，就是要以城乡统筹发展为载体，推进新型城镇化建设。 为了把新型城镇化试点工作落到实处，去年以来，我们在城市实施了交通畅通、旧城提质、城市绿荫、碧水蓝天四大行动，在农村开展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村建设，在61个建制镇中选定20个镇开展“五个一”的特色镇建设试点。这“五个一”就是：“明确一名牵头市级领导、确定一个服务部门、引进一个合作企业、打造一个特色产业、推进一批基础建设”。目前的新型城镇化试点工作正在有序推进，仍有很多地方经验值得我们学习。 三、特色镇项目情况 今天，我们向大家重点推介20个特色镇的项目，涵盖特色工业、特色旅游、特色农业、服务配套、基础设施等五大类，总投资近1000亿元。 （一）醴陵市的特色镇 醴陵位于湖南东部，是李立三、左权、耿飚、宋时轮等革命家及程潜、陈明仁等爱国将领的家乡，也是举世闻名的釉下五彩瓷原产地，素有“瓷城”和“花炮之乡”的美誉。醴陵市正着力打造4个特色镇： 1、梦幻烟花镇——白兔潭镇。该镇是国家级重点镇，现有烟花鞭炮企业100多家、生产线100多条，烟花鞭炮产业集群比较完整，是醴陵传统鞭炮产业主产地和湘东赣西商贸物流重镇。 白兔潭镇共推介3个项目，总投资约20亿元： 一是中国醴陵花炮大市场项目，占地2900亩，涵盖文化展示、商贸会展、仓储物流、产业配套、电子商务、保税等功能，形成配套齐全、货源齐全、服务齐全的专业大市场。 二是玄武大道特色商业街及金融中心项目，占地25亩，包括玄武大道特色商业街、金融中心及相关配套基础设施。 三是镇区提质改造项目，包括集镇风貌改善、城镇棚户区改造、朱雀湖、玉兔湖及周边休闲广场改造等工程。 2、健康养生镇——枫林镇。该镇景色秀美，交通便捷，是“醴北人家”生态旅游区的核心景区，正在建设集健康疗养、生态养生、文化旅游和健康饮品研发于一体的“枫林印象”特色景区。 枫林镇共推介3个项目，总投资约50亿元： 一是健康疗养区项目，占地约200亩，包括抗衰老健康疗养中心、中华传统养生馆、生物工程技术研发中心、高端养生住宅群落等。 二是高端休闲旅游度假项目，占地约500亩，包括丹枫山庄、丹枫酒店、丹枫村舍、乡村别墅等。 三是综合商业区项目，占地约3000亩，主要为丹枫小镇和“醴北人家”景区提供综合配套服务。 3、职业服装名镇——船湾镇。该镇素有“职业服装之乡”的美誉，拥有标志服装生产加工企业60余家和韶峰、国盛等一批自主服装品牌，工业总产值近40亿元，是“国家纺织产业集群试点单位”、“中国职业服装名镇”。 船湾镇共推介3个项目，总投资约50亿元： 一是特色服装产业园区项目，包括职业服装生产基地、职业服饰创意研发中心、华瑞兴邦服装研发生产基地、服饰文化展览馆等工程。 二是特色农业和生态旅游项目，包括铁河风光带建设、芙蓉寨度假村、清水江湿地建设、环海溪湖生态旅游、动植物蛋白合成纤维产业等工程。 三是镇区提质改造项目，包括老旧街区改造、镇区道路提质改造、污水垃圾处理及学校、医院、广场等配套工程。 4、边界工业镇——东富镇。该镇是湘赣开放合作试验区的前沿阵地，现有各类企业110余家，建筑、花炮、陶瓷、橡胶、纸箱包装、耐火材料等产业初具规模。 东富镇共推介2个项目，总投资约15亿元： 一是东富工业园项目，占地1300余亩，建设标准化厂房20多万平方米，建成集研发、检测、生产、加工、展销于一体的现代化产业园区。 二是陶瓷固体废料资源化利用与处置项目，占地300多亩，利用旗滨玻璃和东富工业园区陶瓷废料等，建设固体废料处理厂和配套基础设施，可年产新型建筑40万吨。 （二）茶陵县的特色镇 茶陵地处湘赣边界、罗霄山脉西麓，因炎帝神农氏崩葬于“茶乡之尾”而得名，是有名的“进士之乡”。茶陵是红色革命的摇篮，也是井冈山革命根据地六县之一，这里诞生了中国第一个红色政权——茶陵县工农兵政府。茶陵县正着力打造4个特色镇： 1、生态园林镇——严塘镇。该镇位于茶陵东南部，素有“革命红镇”的美誉，我国第一个苏维埃政府、红军独立师、政治保卫局等旧址就坐落在该镇，是全国第八条红色旅游文化路线景点之一。拥有国家林业产业化龙头企业——湖南万樟园林公司和年产30万头生猪的龙华畜牧公司养殖基地，已发展紫薇、桂花、樟树等5万多亩，水蜜桃3000余亩，山红柚和油茶5000余亩。 严塘镇共推介5个项目，总投资约50亿元： 一是万樟园林生态旅游项目，培育丹桂、罗汉松、银杏等珍贵树种基地，建设万亩杜鹃、万亩紫薇、万亩樱花、万亩红枫、万亩玉兰、万亩桃花等12万亩园林公园，以及百花山庄、林间木屋、田园民居和入口广场、游客服务中心、滨水风光带等配套工程。 二是红色旅游开发项目，依托革命遗址和红色故事，打造红色旅游精品线路。 三是生猪养殖产业项目，依托龙华畜牧公司基地，带动周边农户发展以生猪为主的多种养殖业。 四是体验观光农业项目，建设果蔬品鉴馆、果蔬加工坊、产品展示馆、特色美食庄园、农耕文化馆，开发湖里湿地生态旅游。 五是镇区提质改造项目，包括农贸市场、特色商业街、滨水特色街、风光带建设等。 2、边界商贸镇——界首镇。该镇位于茶陵西南部，与安仁交界，是湘赣两省十三县的农副产品集散地，拥有食用菌、烤烟、油茶三大特色产业和优质稻种植、生猪养殖两大支柱产业。 界首镇共推介3个项目，总投资约15亿元： 一是湘南商贸城建设项目，包括湘南边贸工业品市场、湘南家具市场和集镇农贸市场改造等工程。 二是农业产业化项目，包括2000亩观光农业、5000亩高产油茶种植、湘南黄牛交易大市场等。 三是镇区提质改造项目，包括界首古集镇建设、环集镇道路、供排水、集镇风貌改造等工程。 3、石材工业镇——腰潞镇。该镇属国家级重点镇，位于茶陵县城东北部，拥有东山石材工业园、规模企业14家，烤烟种植面积1万余亩，年产烟2万余担，被云南红塔集团列为烤烟生产基地。 腰潞镇本次共推介3个项目，总投资约15亿元： 一是工业石材产业项目，包括花岗岩开采、建筑装饰用石材加工、工艺石材生产加工、长兴生态园等。 二是集镇商贸城建设项目，建设商住两用商贸城和配套道路、绿化景观等。 三是镇区提质改造项目，包括集镇老街改造、沿河风光带整治、供排水及垃圾处理等工程。 4、商旅文化旅游镇——高陇镇。该镇地处湘赣边界，境内有古马王城、古少昊国等遗迹，也是明代大学士李东阳等四大学士和国民政府主席谭延闿的家乡。高陇市场辐射江西莲花、永新和茶陵周边乡镇，拥有各类商户800余家，年交易额超过5亿元。 高陇镇共推介3个项目，总投资约30亿元： 一是特色文化旅游项目，重建李东阳故居、谭延闿故居、古马王城、古少昊国等遗址，建设湘菜品鉴中心、特色矿业酒店、矿业博物馆、矿洞探险、白龙民宿等，打造精品文化旅游线路。 二是新镇商贸居住开发项目，包括以汽车维修、汽车配件销售、仓储等为主的汽配物流板块，以电子电器市场、居住商业配套和农贸市场为主的新镇生活板块。 三是高山脐橙特色农业项目，占地2.1万亩，依托“上海——天使之橙”品牌和现有脐橙基地，培育万亩脐橙、万亩楠竹、万亩油茶和3000亩烤烟，建设滨水山庄、滨水农家乐、农耕文化馆、有机食品园、传统农居民宿等。 （三）攸县的特色镇 攸县位于湖南东部，境内山川秀丽，风光旖旎，旅游、能源资源十分丰富，历来是湘东南、赣西北的经济交流中心。攸县正着力打造3个特色镇。 1、陶瓷环保镇——网岭镇。该镇是国家级重点镇，位于攸县中部，工业经济发达，煤电一体化、旭日陶瓷、博世科网岭环保产业基地、东旭集团光伏发电厂、闽泰陶瓷等项目相继投产。 网岭镇共推介3个项目，总投资约60亿元： 一是网岭循环经济园项目，建设以特色陶瓷、新型环保产业基地和科研开发、商贸物流等配套产业为主的国家级循环经济示范区。 二是特色草药种植项目，建设以贾岭药博园为主体的集中草药种植、研发、科普、休闲、养生于一体的产业基地。 三是镇区提质改造项目，包括供水供气设施、污水垃圾处理、镇区道路、镇区整体风貌打造等工程。 2、休闲绿韵镇——酒埠江镇。该镇属国家级重点镇，境内酒埠江风景区森林覆盖率达96%，拥有山湖、溶洞、地热等自然资源，是南方地区最大的溶洞群，也是国家地质公园、国家级水利风景区、国家湿地公园。 酒埠江镇共推介3个项目，总投资约110亿元： 一是酒埠江风景区旅游开发项目，包括湖泊旅游、地质观光、溶洞探险、文化体验、山地休闲、养生度假等工程。 二是香干农产品加工项目，建设香干文化产业园。 三是镇区提质改造项目，包括镇区街道改造、景观道路改造、污水和垃圾处理项目等。 3、特色农业镇——皇图岭镇。该镇属国家级重点镇，位于湘赣两省交界处，是攸县香干、豆腐和茶油的主产地。皇图岭农贸市场是全省十大农贸市场之一，年成交额过亿。 皇图岭镇共推介2个项目，总投资约20亿元： 一是特色农业种植加工项目，建设高效农业示范区和特色农产品加工园，实施“一村一品”工程、天域生态园林基地、云峰红色教育基地、尧帝中草药基地、豆制品企业升级改造等项目。 二是镇区提质改造项目，包括污水垃圾处理、供水供气、农贸市场升级改造等工程。 （四）炎陵县的特色镇 炎陵县地处湘东南边陲、井冈山西麓，森林覆盖率达83.55%，拥有国家级自然保护区、国家森林公园、国家4A级景区——神农谷，保存着华南地区面积最大的原始森林（10万亩），是休闲养生的福地。该县是中华民族始祖炎帝神农氏的安寝福地、全球华人的精神家园，炎帝陵被誉为神州第一陵，又是井冈山革命根据地的重要组成部分，全国首家红军标语博物馆已建成开馆。炎陵县正着力打造3个特色镇。 1、人文旅游镇——鹿原镇。该镇位于炎陵西北部，是中华民族始祖——炎帝神农氏的陵寝所在地，境内盛产天堂茶，“神农剑”茶久负盛名，已初步形成生态旅游小镇发展格局。 鹿原镇共推介3个项目，总投资约20亿元： 一是特色生态旅游项目，包括炎陵县香樟温泉旅游度假区、天星寨自然农耕生态科技园、天星寨水上游乐场等。 二是集镇开发项目，包括鹿原镇公共租赁住房、鹿原小城镇开发等工程。 三是镇区提质改造项目，包括旅游街区道路、中心农贸市场、炎帝文化旅游小镇提质改造、生活垃圾分类处理和收转运设施、斜赖河风光带风情景观等工程。 2、客家文化镇——沔渡镇。该镇位于炎陵东北部，是通往江西、广东的交通要道，因客家舞蹈、客家山歌、客家饮食等特色客家文化而闻名，享有“中国民俗文化艺术之乡”的美誉。 沔渡镇共推介3个项目，总投资约10亿元： 一是客家旅游开发项目，包括长江湘赣（炎陵）旅游服务中心、大江水果采摘及水上乐园休闲区、客家民居风貌改造等工程。 二是集镇公共服务设施建设项目，包括公租房建设及配套基础设施、湘赣边界农贸市场、沔渡中心小学整体搬迁等工程。 三是镇区提质改造项目，包括镇区道路标准化改造、排污排水管网建设、垃圾中转站及配套设施建设、绕镇公路及沔水河风光带建设等。 3、炎陵黄桃镇——中村瑶族乡。该乡位于炎陵县最南端，正着力培育特色水果生产基地和农产品加工基地，打造旅游名镇和历史文化古镇。 中村乡共推介3个项目，总投资约15亿元： 一是黄桃特色水果产业项目，包括特色黄桃示范产业园、黄桃冷链物流体系、鲜果分级包装与冷链物流区、鲜果质量安全检测与培训服务中心、炎陵县特色水果电子商务产业园、黄桃新品种新技术新产品研发中心等工程。 二是民族特色发展项目，包括特色村寨建设、中村古民居保护、中村瑶族城镇开发、红色旅游开发和民族民俗商业街等工程。 三是镇区提质改造项目，包括集镇污水和垃圾处理、旅游服务中心、休闲旅游配套基础设施等工程。 （五）株洲县的特色镇 株洲县位于湖南省中部偏东、湘江中游，百圣寺、昭陵、建宁古城、杜甫草堂、朱亭古镇、挽洲等名胜古迹众多，杜甫曾在这里留下不朽诗篇，毛泽东曾在这里考察农民运动。株洲县正着力打造2个特色镇。 1、文化旅游镇——朱亭镇。该镇属国家级重点镇，位于株洲市市域西南侧，是驰名中外的“人工林海之乡”，境内天子山是南岳衡山七十二峰之一。朱亭镇历史人文底蕴丰厚，南宋大理学家朱熹、张轼曾在此结亭讲学，讲学亭处建有“龙潭书院”。 朱亭镇共推介3个项目，总投资约50亿元： 一是古镇旅游开发项目，包括凤凰古寺修复、凤凰山森林公园建设和朱亭古镇保护旅游开发等工程。 二是特色农业开发项目，包括蕨菜加工生产线改扩建、皮蛋加工生产线扩建、农产品物流园和生态休闲农庄等工程。 三是新镇建设项目，包括农贸市场、商贸市场、宾馆酒店、金融办公用房、商住综合楼及配套设施等。 2、人文旅游镇——淦田镇。该镇位于株洲县南部，三国时期就作为当时建宁县的县城而最早载入史册，境内湘江岸线数十公里，鱼类资源丰富，千吨级货轮往返全国各地，享有“楠竹之乡”的美誉，楠竹面积两万余亩。 淦田镇共推介2个项目，总投资约30亿元： 一是古镇风貌修复工程，包括古镇风貌修复、古镇旅游开发等工程。 二是镇北新区开发项目，占地200余亩，打造集观光、旅游、商住一体的生态宜居小镇。 （六）城市五区的特色镇 城市五区正着力打造4个特色镇： 1、时尚服饰镇——白关镇。该镇属国家级重点镇、国家建制镇试点示范镇、湖南省首批“城乡统筹发展”改革试点镇，位于株洲市城区东大门，是株醴城市群“一轴一带”的核心部位。 白关镇共推介3个项目，总投资约200亿： 一是服饰产业项目，包括服饰加工园区、布辅料交易市场、物流园区及机械加工园区等。 二是大京及芭蕉冲片区健康休闲项目，包括健康医养区、户外运动区、激情游乐区、生态休闲区、商务会议区等五大工程。 三是镇区提质改造项目，打造集商住楼宇、宾馆酒店、超市、学校、医院、旅游接待中心等于一体的综合发展中心，为园区做好配套服务。 2、都市休闲镇——仙庾镇。该镇位于株洲市东大门，交通便利，境内仙庾岭风景区是全省风景名胜区。 仙庾镇共推介3个项目，总投资约10亿元： 一是特色产业项目，包括两岭旅游开发、高塘水库休闲旅游度假村和农副产品加工产业园等。 二是养老中心服务配套项目，包括健康养老医疗、养老公寓等工程。 三是集镇基础设施项目，包括饮水安全工程、燃气工程、道路工程和镇区开发建设工程等。 3、现代农业镇——三门镇。该镇属国家级重点镇，位于城乡结合部，定位为“株洲城市后花园”、“都市农业圈”，是周边数十里范围内的物资集散地，境内有三门古街、杭电枢纽、金洲岛、湘江风光带、杨柳湖等自然人文景观。 三门镇共推介3个项目，总投资约10亿元： 一是特色产业项目，包括苍霞湖生态景观建设、响水农业休闲二期、油茶基地、现代农业科技园区等。 二是医养结合健康养老项目，包括养老服务中心、文体中心、道路、绿化、排水、供配电等设施。 三是镇区提质改造项目，包括镇区道路交通提质改造、污水处理、农贸市场提质改造和供水及管网等工程。 4、都市旅游镇——云田镇。该镇位于株洲市东北部，属长、株、潭三市融城半小时经济圈腹地，花木种植面积达2万多亩，享有“全国花卉生产示范基地”、“中国花木之乡”的美誉，拥有中部地区唯一大型文化旅游项目——方特欢乐世界和梦幻王国。 云田镇共推介2个项目，总投资约20亿元： 一是生态休闲旅游项目，包括长株高速植物景观长廊、云田花木交易大市场、花木精品展示基地、健康养老基地、五星级酒店、户外健身、野外拓展训练基地等工程。 二是镇区提质改造项目，包括污水处理、足球小镇以及道路设施等工程。 各位领导、各位嘉宾，融合是时代的趋势，创新是发展的动力，共赢是合作的愿望，真诚欢迎大家关注株洲、投资株洲、支持株洲。 开放的株洲期待您的加入，崛起的新城需要您的参与。你选择株洲，就是选择了成功；株洲选择了你，就是选择了美好的未来！ 最后，衷心祝愿大家身体健康、万事如意、阖家幸福！谢谢大家！ 主持人：谢谢谭可敏先生，刚才我们通过领导的介绍，我们看到株洲市对特色城镇建设又有顶层设计，又有中端规划，很有特色也很有潜力，特点可以相互呼应，形成合作共赢的格局。 做的具体工作也是跟我们千企千镇工程的实施单位做了深度的沟通，形成了初步的合作意向，基于这些合作意向下面请株洲市政府与国家城镇化促进会签订合作框架协议。 （签约仪式） 主持人：大家通过介绍之后，了解株洲市城镇化建设总体设想有了解，结合我们株洲市的设想，我们再借鉴全国31个城镇成功的案例，准备一些问题进行一些讨论，下面我们有请千企千镇工程六个单位的代表上台就坐，准备互动。今天的交流是我们每个嘉宾大概用8分钟左右的时间，阐述自己研究的结论和以前参与的有关经验，谈一下自己的观点，剩下的时间台上台下互动交流。请大家准备好感兴趣的问题。 李明星：欢迎中国城镇化促进会副主席兼理事长陈炎兵先生，中国广大银行公司业务部大资产业务协调处处长周毅先生，盘古智库理事长易鹏先生，湖南伟大集团董事长邓天骥先生。 现在中国企业联盟会我们是全国性的经济团体，我们企业联盟会的网络覆盖31个省市自治区，覆盖了很大广告县级区县，为了更好推动企业联盟系统合作共赢大数据时代的良好局面，积极的推动中企国贸体系建设，和世界贸易中心，形成战略性的合作协议，在中国推动，在300多个地级市建了中国联盟会，主导了中企国贸体系建设，是3+3+N的设想推动，3+3怎么来，世界贸易协会在300多个城市里面已经有世界贸易中心，国外考察里面每一个大的城市都可以看到世界贸易中心基地，三个要素，一是高端的写字楼，高端的宾馆，和高端的商务设施。再加三个功能，一是双创决定，现在转型升级，具有要有双创的方式解决我们成功产业能够转型升级，使得新兴产业蓬勃发展，给中国经济可持续注入新的活力和新的增长点。再就是高端的健康管理的功能中心，大家知道我们现在很多产能，世界上不止是产能低产量占了50%的产业大国，但是现在医疗健康，特色城镇里面医氧等资源短缺，怎么使得中国人的生活水平健康状况，得到更加良好的保障角度，我们也很想为保护企业家社会非常稀缺资源的角度提供服务。另外我们是为来自50多个会员企业的代表，到这个城市来可以提供对接服务、商旅服务等各方面服务。现在有50多万会员，来株洲市的时候有一个落脚点和窗口，有服务的基地，这样更好的为株洲市产业经济合作供应，而且可以推动与落地等方面做工作，所以我们是3+3。 分布在世界各国，和中国的城市建成之后，走出去提进来，形成强大的动力。下面株洲市是60多个行政镇，一个地级市下面一般都有60多个，现在推动1000多个里面，也有10个左右纳入特色城镇里面来，我们站在国贸体系功能里面，也是通过当地的资源，当地的产业基础，当地产业规划和战略的方向，来挖掘技术潜力和创新的模式推动这方面的工作。这样的地级市株洲市覆盖20个特色镇，所以用N来表述，也就是中企国贸的功能来自世界各地汇总的窗口和功能，产业落地的时候还是得落地到镇。 株洲市谈的动力汽车、航空等领域，我们也是围绕这个方面突出特点，使得更好的形成合力角度，整合资源。现在谈到的如果我们两万多个镇都是投入大量的资金，比如说一千亿的投资，一个镇下面就是50亿，那么有没有市场空间，有没有供需可以良性互动经济效应可以得到保障，并且可持续发展供需互动的机制，这也是值得深思，如果没有市场前景的安排，只是大量的投入的话，带来的可能就是一种观念“鬼镇”。这种因素是存在的，为了避免这种情况，把需求怎么吸引来自世界各地的相关的客源流入这里，形成互动，而且互动当中，良性循环当中有效发展建立起来，这也是一个问题，所以通过中国企业联盟也是关注这方面工作。 今天在座是面向全国，有非常丰富的经验，看到了很多成功的案例，也看到了失败的教训，所以现在每个人大概用8分钟左右的时间谈自己的观点，结合株洲提的株洲本地的情况，提出更有建设性、合作性的意向更受欢迎。留出一部分时间跟大家互动交流。下面首先有请中国中国城镇化促进会副主席兼理事长陈炎兵先生。 陈炎兵：非常有机会到株洲来推进千企千镇工程，非常感谢。刚才李明星会长已经在之前把千企千镇工程的背景给大家做了非常详细的介绍，我在这里再简要的把千企千镇工程的内容、目的简要的介绍一下。 千企千镇工程是为了响应总书记、总理关于加强特色小镇和小城镇建设的指示精神，贯彻落实中央城镇化工作会议精神推出非常重要的举措，推出千企千镇工程我们主要是为了三个目的。 一、建立推动特色小城镇建设的良性发展机制。当前特色小镇建设在全国已经掀起高潮，是我们生活当中用的频率最高的词，就是特色小镇，为什么提高特色小镇的建设，这里面有政治的背景，总书记2015年对特色小镇建设做出了非常重要的批示，他讲将从浙江等地探索经验，抓特色小城镇建设大有可谓，使经济转型升级和推动新型城镇化的重要抓手。按照总书记的指示，全国各地和中央部委纷纷出台了很多相应举措，怎么建设特色小镇，各个地方还没有把握统一的方法和要务，所以总书记也明确提出，抓特色小镇建设，一定要注意充分发挥市场主体的作用，因地制宜，创造特色，大搞创新。要按照市场主导的原则推动特色小镇的建设，而且总书记在批示里也明确强调切忌政府大包大揽，前镇一面，东施效颦，希望引入市场主体的力量，以企业为主体，推动特色小城镇建设。 二、我们希望推动工程充分发挥市场主体、企业和社会资本多元化的积极性投入到特色小城镇建设当中来，大家知道国家通过改革开放30多年的积累，已经到了城市反腐农村，工业支持农业的历史性的阶段，2015年4月30号总书记在第二十二次集体政治学习的时候，也特别强调，我们已经发展到了工业反哺农业，推动社会资本多元化的投入到城镇建设当中来。 三、加强小城镇的供给侧结构改革，大家知道，中国现在拥有将近两万个镇，这些镇多多处于城乡的结合部，这些年招商力度很大，招商引资的收效不是很明显，很重要的关键就是我们要加强小城镇的供给侧结构改革，包括硬件、软件的改革提升。所以这是我们提出千企千镇工程的三个主要的出发点。 另外想介绍千企千镇工程的主要内容，是干什么的？我们准备四个方面内容。 一、搭平台，通过线上、线下为企业和小城镇搭建长期稳定有效的平台，现上的平台通过建立千企千镇工程服务网，大家24小时可以上这个网，转型升级的数据库，哪些企业需要做什么投资和转型，比较典型的经验是华为从深圳的市中心签到松山湖的边上，还有其他大企业都在大城市的周边研发基地、创新基地都建立在小镇上。 另外就是小城镇的数据库，株洲20个小镇，非常具体。我们网上可以自动生成符合条件的自动推送。线下定期的召开小城镇培训，今年计划十几期小城镇和企业对接培训，这一点上感谢中国企业家联合会给我们提供大力的帮助，同时很多国有企业、民营企业参加会，前段时间将近100多个企业和小镇学习讨论。 二、结对子，现场、线下结对子。 三、重培训，我们要帮你政策上的辅导，金融上的支持，经验的总结，治理上的帮助。 四、树典型、推经验，对一些结对子成功的，把经验总结出来，向全国推广。最后还给予授牌，通过专家评估，授予千企千镇工程示范小镇。 这是我们的主要内容，按照我们的程序，现在基本上先项目入库，到两个库里面基本的信息登上去就可以结对子。再就是政企合作；促进合成，企业要在我们的帮助下签订正式的合作协议；根据合作协议，组织发改委、光大银行等给予定点的培育，做出计划，怎么帮助你融资，怎么帮助你规划，怎么帮助你运营。组织专家评估验收，达到了运行的标准，符合特色小镇的条件，我们六个部门联合授予千企千镇示范工程的牌。 结合株洲本地来看，株洲在这一点上抓的非常及时，非常好。刚才谭可敏先生介绍了那么多丰富多彩的项目，株洲建立特色小镇非常有优势，千企千镇工程核心在于产业基础，不是去想象和设计，是根据资源禀赋，挖掘优势，在优势上发展小镇，株洲是动力之谷，火车头拉出来的城市，希望株洲为老工业升级改造，围绕工业之城建设一些非常好的产业小镇。 文化底蕴非常丰富，有炎陵县，中华民族寻根问祖的地方，还是一个红色的故里，毛泽东老人家在这里留下光辉的足迹。去年我到国外考察了很多小镇，西方国家把他们的文化资源发挥得淋漓尽致，我们中华民族有五千多年的文化历史，我们的文化小镇要比他们丰富的多，我们株洲在这一点上一定会走在前面。 交通枢纽优势，交通四通八达，文化旅游、生态保护，健康养老等方面都可以建设非常好的小镇。株洲能够发挥新型城镇化新的引擎和动力，拉动株洲向现代化城市方向迈进。谢谢大家。 李明星：讲的非常精辟，接着请出下一位嘉宾，中国广大银行的周毅处长，很有市场经验。有请发言。 周毅先生：谢谢大家，感谢邀请。光大银行做一个小广告，还是要把我们光大银行、光大情况做一个汇报。光大集团是跟中信集团一样，由两位老人建立的，当时建在香港，后来又回到国内，光大集团的总部是在北京，现在的董事长原来是银监会的副主席。光大集团这两年发展非常快，去年总资产超过4500亿，银行超过4万亿，全球五百强排到313位。全牌照的金融集团，银行、保险、证券、基金，同时还有实业板块，好几个在香港的上市公司，做环保、飞机租赁等方面，哈尔滨还专门建了中国飞机拆解公司，亚洲也只有这一家。 所以光大集团这两年发展很快，光大银行这几年也是抓住了大的发展机遇，去年超过四万亿总资产，全球一千家银行当中现在是排46位，也是比较靠前的名次。 我们是国有的背景，我们集团其实俩大股东是光大集团和财政部，国有的金融机构，作为光大银行来说，这俩年紧跟国家政策走。过去也做一些，像前俩年有钢铁、煤炭方面，后来国家要求我们退出产能过剩，发展新型城镇化。过去钢铁煤炭授信超过两千五百万亿，去年为止，钢铁行业在我们行里面不到七百亿，煤炭就更少了。我们还是抓住了机会，把信贷资源让出来做新型城镇化，做发改委从2015年开始推的全国重大基础设施以及重大项目，发了将近六批名单，我们跟着这个做。 这个里面有很大一部分是跟城镇化相关的，我们现在在前年专门设立了新的行业，专门做城镇化，专门有行业头像，这个行业目前整体的表面授信余额超过两千亿，还不包括理财资金。所以我们这方面还是有一些经验。 小城镇建设上，我们发起设立的千企千镇工程，之前也做了一些探索，现在做的小镇项目初步统计35个，总的投资900亿左右。目前投出去50亿的规模，刚刚起步。 昨天到无锡也是看一个物联网小镇，做了一个基金，总规模是一百亿，现在已经开始提款，一季度按照当地区里面的想法要提到50亿左右。 我们在支持千企千镇工程当中，也是上周跟陈主席报告一下，资管部和公司部一起，准备设立千企千镇工程的基金，这个基金一共是一千亿，项目已经通过了，我们会报到发改委。跟千企千镇相关的项目都可以用这个基金来做，这个母基金下面再寻找子基金的方式。 这是一些前期的工作，这块做完之后整个项目推进当中，不能光有资本，还有项目。通过表内解决，今年金融治理还是比较严格，最近三三四，三违反、三套利、四不当，银行的监管环境是趋紧。但是符合国家政策的业务还是要重点推进，给予保障。谢谢。 李明星：下面有请盘古智库理事长易鹏先生发表看法。 易鹏先生：我是湖南人，所以代表湖南人欢迎全国各地来的参与活动。我在发改委是参与城镇化起草，这些年下来还是有一些感触。第一句话点赞，千企千镇工程是个好事，因为盘古智库这些年搞国际关系，出了很多国家，见了很多政要，到以色列的时候，在海边很小的地方。我们给哈弗大学、斯坦福都在往小做，一个国家要有创新，要有发展不是看大城市，是看小城镇，所以小城镇做好也就是国家文明程度、成长协调、素质进步、创新源泉最重要的标志。中国的北京、深圳可以抗起这些人吗？扛不起。 第二句话，谈一点思考。株洲市关于特色小镇的方案，我刚才通读一遍，我认为不错，想讲一个思考。小城镇要大发展，特色小镇要精发展，精和大是两个不同的概念。这几年为什么特色小镇很热，原因有三个。一、大城市的房价太高，房地产大幅度提升，今年1到4月份万科和碧桂园从两千亿的规模，也就意味这很多小的房地产开发商进不了大城市，就转向城市回农村。二、大量的资金没有出路，实体经济回流太差，金融机构都跟着发改委走，跟着每一个PPT项目走，好不好？好，但也不好，这次中央，中国企业家联盟，要把资金回到实体经济上。我记得湖南杜家毫说了一句话，修路谁不会，发展产业才是本事。三、当前的消费升级有直接关系。因为老百姓，中产阶级起来之后，开始在城市消费，要转成农村小城镇消费。 第二个思考，特色小城镇建设，只有极少数有机会，千企千镇工程是对的。中国大概是两万多一个，千镇5%，这个角度发展小城镇可以做起来，小城镇几年前讲过，中国小城镇做起来只有几个条件具备才可以做起来。一、城市群周边的小城镇，而且是重点城市群周边的小城镇，而且不能把浙江的特色小城镇做一个案例，10.5万平方公里，但是浙江的GDP是株洲的20倍。浙江加上海、长三角的经济总量将近十几万亿，才可以支撑起浙江首批37个特色镇，浙江经济非常发达，像义务、绍兴非常发达，所以才导致可以支撑起37个特色镇。特色小镇能建多少，两个重要指标。一、周边特大城市人口数量，一百万人口扛一个特色小镇；二、GDP株洲2500个亿，而且还要看市区方面的GDP，我估计一千个亿左右的扛一个特色小镇。 特色小镇不是一个名字，要的是内容。一、中央地方的子弹有多少？国家发改委想做特色小镇我参与其中，我说子弹在哪里？国家发改委国开航联合起来做特色小镇，特色小镇一定要和行政体制改革结合起来。中国小镇搞不起来是行政分配资源，不是市场分配资源。全国做的好的地方都是市场经济高度发展的地方，广东、浙江、福建。往往是市场经济发展不好的地方，特色小镇基本做不起来，市场作为主导背景要有。二、要抓公共服务业，产业很重要，所以株洲五个“一”很重要，我建议加一个公共服务业，湖南师范大学搞一个分校，闭着眼睛都起来了。把北京清华搞几个分院就可以起来。公共服务业是引导资源最重要的导向。三、做特色小镇一定学会做负面清单，刚刚听到介绍20个小镇，有旅游、有商贸，特不起来，也就意味着要做特色小镇，两百公里之内画圈，凡是别人做过的东西就打叉，只有别人没做过的东西才有可能做特色小镇，百分之一才是特色小镇，也就是全国两万当中最后做成两千个，一千个，几百个做成了就很不容易了。负面清单、打叉制度，有可能推进特色小镇的发展。 李明星：我们易鹏先生很有激情，也很理性，刚知道是湖南人，语重心长的怎么更理性的扎实推动特色小镇，说明非常关心和爱护我们家乡。我们正好有一个过渡，站在全国角度，又是湖南走出来的人。我们再落地，企业家金融机构的代表。有请湖南伟大集团邓天骥先生发言。 邓天骥先生：首先介绍了20个项目，请大家翻到最后一页，是民间资本投资的特色小镇项目，这是第一个要做广告的。 和北京来的、银行界的、企业界，我是2007年开始做城乡一体化发展的。有一定的资格代表，透析中国近代化进程中，农业化、城乡一体化方面的艰难。我当时认为中国十八之前应该进入城乡一体化发展阶段，没想到马上要开十九大才说新型城镇化建设，城镇化建设是处于城、镇、村阶段，离城乡一体化还有阶段。还不是全面的现代化阶段。也说明我们中国的城乡困局非常严重，当代的政、商、各界人士责任之重大。我非常代表株洲本土的民营企业家非常欢迎全国大型企业来株洲投资，参与千企千镇工程。我也愿意作为政府以外的接待宾，只要大家来株洲，来我家乡参与千企千镇工程建设，我包吃、包住、包玩，我认为这是非常有意义的事情，有价值的事情。也是国家党政执政之责，国家说和谐、说人群，户口都是俩地的话叫什么现代化，肯定是差距很远。我认为也是现在国家发展最大的难度，到处都过剩了，银行界、中央的高层领导都在这里，城市和平台有很多，钱都用不完，但是农村非常缺钱，农村怎么支持都不为过，农村怎么建设都不为过，农村什么政策都不为过。因为我们都是农村人。 上数三代都是农民，每个人都有乡村情结。这就是我们最希望，最回到的状态，也就是乡村。我们今天企业家协会和株洲市政府举办千企千镇工程，我认为对株洲是非常有意义的，特别是株洲做城乡一体化建设的民营企业，我感觉非常激动。我感到春天已经来了，因为10年追求过程中，很多时候很艰难，只有我自己知道艰难，甚至很多时候面临的很大的坎坷。我能走过来，得到了大家很大的支持，现在是机遇来了。 也交流一下对特色小镇建设的感受。我认为特色小镇，大中型城市边上，越需要建设，大树底下不长草。我们企业在杭州、北京都做了类似的项目。因为人为的破坏，公共服务、管理最难做的地方，所以是灯下黑，环境、管控是世风日下、惨不忍睹。我2005年的时候，曾经在想转行做其他的东西，但是国外走一圈之后，我被别人鄙视，我和同行业的国外交流当中，说中国不行，我说为什么不行，你去北京看过吗？上海看过吗？他说看过，但是说城市有病，要像日本学习，中国38年改革开放搞的现在都是毛病。当时我想不通，我当时也工作二三十年，我认为已经很好了，幸福生活了，但是仔细一考虑确实有有很大的差距，2007年开始做城乡一体化的探索进程。 认为未来国家的发展，这是很值得大家奋斗，值得政府政策支持，值得资本支持，更值得在座所有企业家的献身。这是对国家、民族、企业积累到今天之后，未来发展、责任都是非常必须的。 特色小镇更重要的是环境、文化和特色，特色和文化可能是产业文化，也可能是当地文化，有文化的地方、环境好的地方，哪怕去发呆也可以，不一定要产业。 这是我对特色小镇的看法。也想推介一下我们企业，我们在全国做的就是伟大小镇、伟大伟村，做的童话系列的伟大小镇。小孩最可怜，我认为中国的教育劣势就是这样，为中国的小孩玩的好，“野生”。另外就是做爱情小镇，让别人怎么在这里享受爱，当然有爱，亲情也是爱情，怎么去享受。甚至哪怕有畸形的爱情也可以教育，甚至从小教育怎么去爱，怎么被爱，这种教育非常有价值。场景很好打造，中国人不幸福，打造很多很好的场景让中国人幸福起来。 我们也做养老小镇，集聚在文化小镇、爱情小镇上面，因为老人更加需要爱情，在做养老设施的时候老头和老太的关系要做好。我们企业也希望得到更多央企、大企业的支持和参与。大家如果愿意做这方面的事业，我们也愿意合作，我相信只有我们活在当下，只争朝夕，大家担当起来，也可以迅速完成中国城乡一体化建设的阶段和过程，中国也将实现现代化，中国的农村一定像欧洲一样美，中国人也一定像欧洲人一样幸福。 李明星：基于务实的探索分享的的观点，很实际、也很深刻。大家知道北京是全国优秀人才的集中地，我是农民的孩子，怎么刻苦，现在取得怎样的成就，但是邓总说的很智慧，我是地地道道的农民，非常朴实的语言。大家发现很多人是农民的孩子，总的来说邓总企业界怎么推动，是值得我们关注的，爱、幸福等等。特色城市里面，科教、文化、艺术都是进一步挖掘人的潜力，提升人的素质，和增强人的幸福感，所以也叫幸福产业。所以理念也是非常超强的，现在企业是动用所有的社会资源，积极推动，落实项目，金融角度怎么支持。我们地方的分支机构怎么具体推动工作的，现在有请胡庆和先生分享。 胡庆和先生：我也是湖南人，我的普通话讲的十分普通。刚才主席和易总他们是属于千企千镇工程的设计师和规划师，我作为湖南开发银行，我们怎么把工程在三湘大地怎么建设的过程。国家开发银行，广大银行原来就是一家，成立1994年，2008年开始进行商业化改革，目前为止国家开发银行的总资产去年年底突破14万亿，贷款余额9.7万亿。这一个月的月末湖南分行总资产突破四千亿，开行能做什么，跟开行发展的状态和国家赋予的使命是有关的。 国开行走了三步，一是债信。二是集团化的架构，国家开发银行加中非基金等，是全市场化的架构，服务国家的战略，成立三个事业部，棚户区、扶贫、海外开发的事业部。去年11月24号，国务院批准国家开发银行的章程，全新定位国务院直属的开发性金融机构，这样的背景下开行连续我们八大领域。 今天讲的千企千镇工程进株洲，从银行角度讲，如何把东西落到实处，刚才市委市政府做了介绍，谭市长把20个特色小镇做了展示，今天在座的很多外来企业家，株洲一直建设四大工程，旧城改造、交通畅通、绿荫行动，碧水蓝天。开行一直响应市委市政府的号召，围绕四大行动，有两大行动已经完全落实。给外地给株洲投资的企业，让您充满信心，株洲未来得基础设施会更好，我们株洲的旧城改造我们融资164亿，交通畅通62亿，围绕碧水蓝天有80亿对污水处理、水环境建设方面。框架协议今天下午都会签署，开行今年年度300亿资金都会准备好，为千企千镇工程的实现，从外围做更好的工作。 具体到特色小镇，湖南这个地方其实已经做了很多，无论是炎陵县、湘西的凤凰、杨梅小镇都有国家开发银行的影子，国开行目前全国439个特色小镇，全都贷款3776亿元，做特色小镇从去年习总书记在报告上面对浙江特色小镇的批示之后，去年住建部、开发银行联合发文，今年一月份发改委又出台了文件，关于支持特色小镇，同时助推扶贫攻坚的指导意见，我们一直按照国家的战略在做，具体今天还有很多镇的领导和书记，至于下一步怎么做，我觉得就四个方面讲一讲。 特色小镇一定要有规划，现在还提出863规划，做正确的事，走正确的路。这里提出只对7大方面领域做，信息、环保、旅游、金融、高端装备、互联网等等，对于我们来讲，旅游、商贸物流、教育、智能制造、科技就是五大主要的板块，将来还有双创工程，健康养老、生态农业，也是我们特色小镇的发展方向。六个主体，新型城镇化建设当中有哪些主要的利益相关方，政府、村集体、房地产开发商和社会资本、我们投资商和产业服务商、基金。 特色小镇就是专业的人做专业的事，怎么把这些以可落地的方式实现，土地、基础设施、产业空间怎么发展，产和镇怎么融合。去年发改委、湖南省发改委出台产镇融合的指导意见，这13个镇开行都走遍了。首先要做好规划。要有博识，怎么把规划变成现实，政府直接投资的基本是政府发债的方式，另外是政府购买服务，要把特色小镇的建设纳入政府购买服务的目录。引进社会资本，以PPP的方式支持特色小镇，政府主导的全市场化的模式。比如说北京，提出了潼关镇、凤凰古镇是全市场化的主导方式，首先是有规划、二是有模式，三是孵化出项目。根据规划和产业定位的特点孵化出项目。 四就是要有一定的保障，引入社会资本也好，发展特色产业也好，都要有一定的体制机制作为保障，要推动特色小镇的建设，我们回去之后也会把株洲市提出的20个特色小镇做专门研究。具体的选择上面，镇的选择上面，对20个镇还可以做稍微的区别，有产业基础的，有企业基础的，交通比较便利的，同时有一定人文基础的产业，在做的过程中间明确四个标准。要有规划图，建立产业链，要有融资的平台，要有一定考核的机制。把这些有一个规划图，有产业链和融资的主体和项目的表，再加上激励的机制，可能项目就比较容易落地。 千企千镇工程在株洲怎么落实，会把工作具体进一步推动。 李明星：大家围绕主题进行了自我观点分享，下面进入交流阶段。大家听的过程当中有很多问题要跟大家交流，因为考虑到每个人提问的机会，每个人限一个问题，简短的提一个问题，针对性的提出。进入提问阶段。 女：我是来自中国企业杂志社，听了谭可敏介绍了株洲20个特色小镇，我们想请问，特色小镇在教育、医疗、文化将有什么政府政策支持。关于引入软势力特色小镇非常感兴趣，也请易鹏先生，软势力怎么引入特色小镇。 易鹏：关于软势力，我想说的特色小镇，银行想的、地方政府想的基础设施的投入，但是只有基础设施的投入，没有可持续的产业，就是耍流氓的行为。投下去不回报，会造成巨大的地方政府债务和银行的坏帐率，所以特色小镇的可持续要考虑。所以软势力是三个东西。 一、特色小镇要装成品牌，我们讲梦想小镇脱口而出，就是有品牌，所以品牌不能扩大到一千万以上的传播度，品牌就会打折扣。所以无论做什么镇，尤其是互联网2C的时代，大力培养品牌。 二、更多的把小镇的管理理念，要“软”。我们看到很多小城镇，见物不见人，包括广州中国的超大城市里面，很漂亮的江边，连个上厕所的地方都没有，很高的高楼大厦旁边买水的地方都没有，考虑得是看的怎样，没有考虑实际用途。 三、公共服务业，前面已经说到了公共服务业是衡量特色小镇、小城镇建设提供最重要的标志，产业是基础，公共服务业才可以聚集更多的人。如果有哈弗大学的分校，有和谐医院的分院，这些公共服务业在这个镇的时候，相信闭着眼睛这个镇也会城，人口会聚集。因为小城镇建设最大的出发点是让人生活的更美好，如果做不到这点，小城镇做下来修路没有多少意义。 问：大家好，我凑数了。我是北京企联的理事，是规划设计公司，是搞服务的，因为刚才我听到国开行的领导说规划在先。我的问题是国开行领导说到，咱们谈到，您筛选特色小镇，国开行的相关资金的配套，我问一下，我们筛选的这个，您能不能再详细的讲解一下，您筛选的相关，有没有硬性的指标？给一些再详细的东西。 国开行（胡庆和）：我们强调规划，不是一个镇一个镇的研究，湖南省特色小镇系统性融资规划，没有做所有的规划，就是系统性融资规划，所有规划就要落地，往往过去规划当中，有经济上的评价，有指标上的评价，很少有融资上的评价。 选的特色小镇建设，小镇还是要有人气来做的，包括刚才讲的小镇，有一个自己的规划，有产业的链条，有没有人文的基础、生态的基础、企业的基础，包括住建部和国开行发了一个文，后来批了127个，里面有一个详细的表格，对GDP的状况、交通的状况，产业的基础，历史上有没有，五年之内有没有重大违约，都有详细的指标体系。所以开始讲的一千特色小镇申报的时候有评价体系的，我们同时在评价体系当中再进行选择和优先推动。 邓天骥：我觉得在做千企千镇工程还是阶段性的工作，但是我认为今天这种高峰论坛会议，应该是顶层设计，资本和中央来的领导、政府，大家考虑的，我听到太多是投入产出平衡，我认为不是，中国不缺钱，中国再干20年还只有1000个镇达到现代化的标准，其他还有一万九千镇还是贫穷之外，我相信我们眼光太短浅了。今天要思考的中国绝对有势力财富解决整体现代化的问题，但是可以分段走，千企千镇、特色小镇。如果不站在整体现代化要求上我认为是急功近利。作为老百姓我发出呐喊，希望大家引起高度注意，共同担当责任。 问：前段时间还在国家新闻学院讲千企千镇，我提一个问题，有一个困惑，现在千企千镇工程大江南北已经是走向热潮，包括看到株洲市的材料，刚才讲到很总要得观点，特色小镇的特色，我的理解是物理上是不是有个半径，一个市、一个县，每一个乡镇，或者是相当一部分县和乡镇，都想在彼此的地方搞特色小镇，如果“特”起来，如果是完全市场化的环境，大家竞争、各个乡镇竞争当中，可能会是一个方式，但是规划的引领上是不是也会从市、省的角度做一些布局？因为这样我相信都搞特色小镇，如此密集，是不是可以达到我们的目标？ 陈炎兵：感谢这位同志提的非常重要的问题，是千企千镇工程培训的学院，这个问题非常重要，就是第一个目的，建立良性的机制，良性的机制是按照政府引导，市场主导、企业主体，社会多元参与的良性发展机制。我们要通过市场的力量，要用市场在资源当中发挥配制、决定性的作用指导特色小镇的建设，但是这一点绝不忽视政府在当中的引导，特色小镇的建设离不开政府的引导，否则就会一盘散沙。这是把市场经济核计划手段调控起来非常重要、独特的创造的模式。我觉得特色小镇建设当中也要发挥这种机制，株洲市20个优势的总结出来，错位的发展，有的有旅游优势、有的有工业基础，这样就解决无需竞争的问题。 特色小镇一定不是规划出来的，我和建设部的老领导有一个非常一致的观点，特色小镇资源不可复制，不可移动的。比方说有的地方有这样的特色的资源，我们刚才讲的红色资源、人文资源，炎陵县是中华民族的发源地，是别人无法竞争和比较的。所以我的结论是一定要强调规划，一定要强调市场作用，但是这几者进行合理的布局，不是强调一方的，我们强调市场主体作用，但不是否定政府在特色小镇当中建设作用。 问：感谢各位领导给我机会，我是本地企业，我们刚好也是最近引进新西兰特色小镇的项目，落户株洲，也是天元区的招商在这边牵引，我是新西兰的归侨，我们如何将我们特色小镇资源与本地已成型的资源相结合，做好公共服务业和现有基础设施的升级，而非熔铸建造。这次引进新西兰小镇，也看了很多可以建设的区位。如果上升到小镇的有效规模，形成经济以及文化同行开发，需要大力的投资和建设，请问各级领导，大家都知道跟当地的居民进行打交道的过程中，会有一些资源的重叠和不能够向前推进的坎坷，如何把建设推进进去，能够惠及各方。 李明星： 大家提到的千企千镇工程，我们原来政府提供环境和基础，我们这里的力量有局限性，必须要有商业运作、和很多技巧的企业团队非常重要。这里面我们的经验来看，三家深度融合是刚才原有的基础设施、资产也可以盘活，也可以得到市场活力的因素。今年来看，先头企业，他们有很强的实际操作能力，社会资源组合能力和配备能力，这些企业自己承担风险。因为企业家最大的特色就是创新、敢于冒险、敢于担当。所以这样的企业自己用自己的风险参与开拓工作。如果项目失败由他垫底的姿态来参与的。 那么企业参与，政府也要支持，引导是一方面，支持也很重要，可以拿现金来做参与，也可以拿资产，减少企业的风险，同时政府把原有的资产也可以盘活和用起来，也可以减轻运营原有资产的负担，形成两者合作。先头企业30%和地方方面的20%还不够，还有50%就是金融机构，企业和政府成为战略合作伙伴，是一起可以合作共赢的方向发展，三者关系变得更加紧密，最终可以达到政府引导、企业主导、企业化运作，多方良好合作共赢的局面。政府做了非常有效的工作，当地企业家也是探索非常有利的做法，我们也是很好的姿态，我们城镇化促进会是三者结合在一起的机构。我们中国企业联盟也是拥有非常优秀的形式、解决方案的联盟。 我们有53万会员，科教、文化、艺术等等幸福产业，内容供应商基于一体的机构。我们合作起来，您说的问题都可以得到解决，而且也有非常好的解决方案。对“三农”问题的解决做出贡献，用这种解决方法为我们俩个百年目标做出新的贡献，谢谢大家参与。 （结束） |
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