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    雇主工作简报 2018年第11期  
  

 

 
 
  “第七届联合国工商业与人权论坛”概述
 
 
 
20181126日至28日,第七届联合国工商业与人权论坛在瑞士日内瓦联合国总部举行。本届论坛主要围绕各国在实践“联合国工商业与人权指导原则”方面的创新和经验、发展趋势和面临挑战等展开讨论,涉及政府保护、私有领域尊重以及补救措施等60多个议题。来自全球各国政府部门、私营企业、社会组织、国际机构和学术界的2000多名代表参加本次会议。会议情况如下:
一、论坛背景
近年来,工商业领域的人权已经成为各国和全球企业不容忽视的问题。一方面,工商业的发展能够促进人权改善,包括用提供体面工作和更高生活标准的方式推进人权进步。另一方面,工商业发展过程中如果缺乏正确引导也会出现阻碍人权发展的情况,如世界各地对劳动安全和劳动保护等工作条件恶劣、移民工剥削和社区环境破坏的报告就是对这些问题的集中反映。因此,全世界社会日益认识到工商业人权方面的可持续发展在解决气候变化、贫困和不平等等全球挑战时能够且应该发挥重要的作用。基于以上背景,2011616日,联合国人权理事会通过了《工商业与人权:实施联合国“保护、尊重和补救”框架指导原则》(以下简称《指导原则》),为各国政府和工商企业制定商业企业人权方面的标准提供重要的参考依据,从而推进可持续的全球化。越来越多国家和工商业正在采取实际措施落实《指导原则》的三大支柱:保护人权的国家义务,尊重人权的企业责任,受害者获得有效补救的权利。然而在执行方面依然面临重大挑战
联合国人权理事会根据第17/4号决议第12段的规定于2011年起创立了联合国工商业与人权论坛,旨在促进工商业人权相关问题的对话与合作,并就实施联合国工商业与人权指南原则框架的挑战和趋势进行讨论。论坛的任务包括讨论《指导原则》实施过程中的挑战和趋势,促进对话和合作,探讨某些行业或经营环境的挑战或特定群体的相关问题,并推广成功经验。论坛是开放式的,一切有关的利益相关方,包括各国政府、联合国其他机构、国际组织、国际人权机构、公司、工商协会、劳动者联合会、学者和非政府组织都可以参加
人权与跨国公司和其他工商业企业问题工作组为论坛提供指导。该工作组由五名独立专家组成。专家按均衡地域代表原则选出该工作组的主要职责是:促进切实、全面地推广和实施《指导原则》;核实、交流和推广关于实施《指导原则》的最佳做法和经验教训,对其进行评估并提出建议,从有关渠道,包括各国政府、跨国公司和其他工商企业、国家人权机构、民间社会和权利持有人等,查找和获取这方面的信息;支持旨在促进能力建设和落实指导原则的各项努力,并根据请求,就制定有关工商业和人权的国内立法和政策提供意见和建议;对有关国家进行访问,及时对各国的邀请作出回应;继续在国家、区域和国际间探讨各种备选办法并提出建议,以增进受到公司活动影响的人员获得有效的救济手段,包括在冲突地区公司活动影响的人员等;在工作开展过程中始终坚持性别公平观点,特别关注处境困难的人,尤其是儿童;与人权理事会其他相关特别程序、相关联合国机构和其他国际机构、条约机构和区域人权组织密切协调合作;与各国政府和所有相关行为者定期对话,讨论可能合作的领域,相关行为者包括相关联合国机构、专门机构、基金和方案,特别是联合国人权事务高级专员办事处、全球契约、国际劳工组织、世界银行及其国际金融公司、联合国开发计划署、国际移徙组织,以及其他工商企业、国家人权机构、土著民族代表、民间社会组织和其他区域及次区域国际组织等;指导工商业和人权论坛的工作;每年向人权理事会和大会提出报告
二、论坛开展情况
本次论坛围绕60多个议题展开分享讨论,主要包括加强多方利益相关方对话和参与、讨论衡量与报告《指导原则》落实方面进展的有效方法、讨论关于执行《指导原则》的国家行动计划、探索获得有效救济的途径,以及交流分享各国和工商企业的实践
本次论坛邀请来自有关国家政府代表,阐述各国在推进工商业与人权方面的情况。到目前为止,全球共有20多个国家制定了推进《指导原则》国家行动计划,并由相关部门推动执行。欧盟在2011年和2012年以及欧洲理事会在2014年,对成员国提出推进《指导原则》要求。瑞典在2015年发布了瑞典政府的商业与人权行动计划,该行动计划经由企业、工会组织、政府机构和公民社会之间通过对话制定。该行动计划为支持瑞典企业在国内和国外履行社会责任方面发挥了积极作用。还有许多国家在《国家行动计划》执行方面取得积极进展
来自联合国相关机构和有关国际组织的负责人就工商业与人权议题阐述了观点。国际劳工组织、联合国全球契约组织、联合国开发计划署、经济合作与发展组织等有关负责人,从本机构的职能和工作出发,对支持《指导原则》发表了立场说明,并鼓励各国政府和工商企业,积极承担保护和尊重人权的责任,支持并推动创新性措施的实施。国际劳工组织通过独特的三方性原则,推动各国政府、雇主组织和工会组织开展合作,共同促进充分就业和提高生活水平,促进劳资双方合作,扩大社会保障措施,保护工人生活与健康。经济合作与发展组织通过《跨国公司行为准则》要求成员国公司遵守相关规则。该准则涵盖一般政策、信息公布、劳资关系、环境、打击行贿、消费者利益、科学技术、竞争、税收等方内容,并包含了国际劳工组织所有的核心劳工协议,重点是可持续发展,更突出对企业在履行社会责任方面的指导
本次论坛,有三分之一的代表来自工商业界,既有各国的工商业组织代表,又有一些跨国公司的代表。各国企业围绕开展私有领域人权尽职情况,开展经验交流和分享。我会代表在“亚洲促进商业尊重人权面临的趋势和挑战”分论坛开幕式上发言,介绍我国企业在履行社会责任、促进可持续发展、推动联合国可持续发展目标以及联合国全球契约落实等方面取得的进展,并就发展趋势和存在的问题及挑战进行了观点分享
 
 
 
 
 

 

  

  
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